Попросила юриста ЖКХ указать обоснования, на которые можно ссылаться.
Вот его ответ:
Включение охраны в перечень услуг УО возможно на основании ч. 2 ст. 162 ЖК РФ:
Статья 162. Договор управления многоквартирным домом
2. По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
То есть услуга по обеспечению охраны может указываться в договоре, как иная деятельность.
Но понятия "охрана" "консьерж" и т.п.органично включаются в понятие безопасность", которое является составной частью понятия "управление МКД":
Статья 161. Выбор способа управления многоквартирным домом. Общие требования к деятельности по управлению многоквартирным домом
1. Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Далее в ст. 161 установлено:
1.1. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:
1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;
2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;...
То же самое есть
в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме (утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491)
II. Требования к содержанию общего имущества
10. Общее имущество [например, подъезды!!!] должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии,
обеспечивающем:
б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества;
в Правилах осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (утв. постановлением Правительства РФ от 15 мая 2013 г. N 416)
II. Стандарты управления многоквартирным домом
д) организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе:
заключение иных договоров, направленных на достижение целей управления многоквартирным домом, обеспечение безопасности и комфортности проживания в этом доме;
Поэтому законность включения в договор управления услуг охраны прямо следует из нормативных правовых актов.
Совет дома может контролировать...
Но совет дома не может принимать решения без общего собрания. Вы правильно написали, что СД может готовить предложения...
Если общее собрание принимает решение о включении в перечень услуг и работ по договору управления услугу охраны и это решение принимается, то оно обязательно для всех собственников.
Это следует из ЖК РФ:
Статья 46. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме
5. Решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.
. В случае Рождественской, если бы интереса УК в охране не было, то этот вопрос был бы "повешен" на жильцов, как это происходит в вашем случае, и этим бы занимались инициативные жители, которые "за" эту услугу. А пока всех все устраивает и тех, кто платит 600 руб. в месяц и особо не вникает откуда такая цифра берется и должен ли он именно столько платить и почему.
Звонить/писать в ГАИ, МУ МВД РФ «Мытищинское», начальнику ОГИБДД МУ МВД РФ «Мытищинское» (как предлагает г-ин Бирюков). Но пока дом не сдадут, этим бесполезно заниматься: сейчас этот район еще не жилой. Когда въедем - будем жаловаться.
