Потому что на тот год была такая ставка рефинансирование.Вот поэтому нужно обращаться к юристу, а не писать глупости на форумах или в исковых заявлениях.
В зависимости от периода времени ставки определяются при взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами по статье 395 ГК. И то только потому, что с недавних пор там появилось прямое указание закона об этом.
Дольщики же взыскивают неустойку за просрочку не денежного обязательства, а обязательства, исполняемого в натуре, на основании части 2 статьи 6 закона 214-ФЗ.
Читаем:
2. В случае нарушения предусмотренного договором срока передачи участнику долевого строительства объекта долевого строительства застройщик уплачивает участнику долевого строительства неустойку (пени) в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день исполнения обязательства, от цены договора за каждый день просрочки. Если участником долевого строительства является гражданин, предусмотренная настоящей частью неустойка (пени) уплачивается застройщиком в двойном размере.
Обязательство по передаче квартиры исполняется сразу, а не по периодам времени.